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拉美粉紅浪潮 餘波盪漾
[105年5月6日]外交部前部長、對外關係協會會長 歐鴻鍊
拉丁美洲「粉紅浪潮」(英文Pink Tide、西班牙文Marea Rosa)係指從1998年查維茲當選委內瑞拉總統後,超過10個拉美國家陸續由左翼或中間偏左政黨上臺的盛況。其特徵在強調平等、大量扶貧、反對開放市場和私有化的「新自由主義」,外交經貿則遠美、親中共與俄羅斯。儘管去年底阿根廷總統大選和委內瑞拉國會選舉結果被視為「退潮」,但粉紅浪潮仍餘波盪漾。
 
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拉美粉紅浪潮 餘波盪漾
 
外交部前部長、對外關係協會會長 歐鴻鍊
 
*原文刊登在蘋果日報(2016-05-04)
 
拉丁美洲「粉紅浪潮」(英文Pink Tide、西班牙文Marea Rosa)係指從1998年查維茲當選委內瑞拉總統後,超過10個拉美國家陸續由左翼或中間偏左政黨上臺的盛況。其特徵在強調平等、大量扶貧、反對開放市場和私有化的「新自由主義」,外交經貿則遠美、親中共與俄羅斯。
 
儘管去年底阿根廷總統大選和委內瑞拉國會選舉結果被視為「退潮」,但粉紅浪潮仍餘波盪漾。
 
先看委內瑞拉。由於嚴重缺水缺電,中央政府最近下令非處理緊急必要事務的公務員週休5日但薪水照領,時間暫定2周,更規定全國時間調快半小時,以節省夜間電力使用。
 
身為石油輸出國家組織(OPEC)創始國的委內瑞拉陷入當前險境的主因有二。其一是難逃資源詛咒命運(the curse of natural resources)。該國石油出口占全國總收入的95%、政府總收入的近50%,「玻利瓦革命」」(Bolivarian revolution)貶值的經濟原因即在無法平衡石油的生產和消費。
 
其二是前總統查維茲倡導的「21世紀社會主義」導致低效率的經濟發展。據官方統計,1999至2012年公務員人數增加一倍達200萬人,另有逾300萬人間接受聘於政府機關,其豐厚的福利成為執政黨勝選的主因之一,但也陷國家經濟發展於泥淖。
 
對中共而言,雙方「貸款換石油」的模式可能受影響。去年7月雙方雖將50億美元貸款的償還期設定為3年,但委內瑞拉違約的可能性似正與日俱增。
 
次看巴西。4月中旬,巴西眾議院以懸殊比數通過對工黨籍羅塞芙總統展開彈劾。全案移交參議院後,如過半數贊成即可開始審理彈劾案。參議院經調查後若超過2/3支持彈劾,總統須下臺。
 
羅塞芙表示至今仍查無涉貪實據的彈劾調查案是「本世紀最大的法律和政治詐欺」,將上訴到底。她也說「過去的政變使用機槍、坦克,今天只需扳倒憲法」。身為巴西史上首位女總統,顯然她心有未甘。
 
羅賽芙若遭彈劾停職甚至下台,影響至少有三。從區域經貿層面看,世界第7大經濟體的巴西恐步上希臘等國財政困窘的後塵,拉美經濟整合將更為困難;巴西本身的經濟衰退,短期內勢難結束;即將在巴西舉行、目前準備進度延宕的奧運會,將增添更多變數。至於中共想與巴西、秘魯共同建構聯絡太平洋與大西洋的「兩洋鐵路」,看來也要再加把勁了。
 
「粉紅浪潮」的潮起潮落,足為其他新興民主國家警惕。