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1050202
蔡英文政府的機會與挑戰
[ 105年2月2日 ] / 健行科技大學企管系教授  顏建發教授
​蔡英文才當選不到幾天,勝選的歡動聲慢慢被一大堆的期許給充滿與壓制,這就是民主國家的常態。人心思變,被選出來的人自然要概括承受,責任一肩扛,必須帶動社會的改變。
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蔡英文政府的機會與挑戰

健行科技大學企管系教授   顏建發
 
  蔡英文才當選不到幾天,勝選的歡動聲慢慢被一大堆的期許給充滿與壓制,這就是民主國家的常態。人心思變,被選出來的人自然要概括承受,責任一肩扛,必須帶動社會的改變。民主很可愛,但也很殘忍。這是規律,參賽者都有心理準備。正所謂的「歡喜做,甘願受」。
 
  這一次選舉國民黨大輸三百多萬,意味著,國民黨的治理沒有受到肯定。然,一個沒治理好的國家,滿目瘡痍,百廢待興,其沉重自然是不難想像了。而坊間對新政權的期待與質疑也陸陸續續地浮現。國事如麻,其中尤以經濟能否改善最受關切。「貧賤夫妻百世哀」,家庭如此,國家又何嘗不是?經濟成為治理的最根本基礎。沒有好的經濟,民怨叢生,再好的理想與藍圖,都不能安定民心。
 
  而經濟問題既是外部,也是內部的事。隨著全球化與科技化的進展,經濟型式與內容也不斷在變。自從世貿組織的多哈回合貿易談判於2003年9月,因成員國在農業問題上無法達成共識,陷入僵局,乃至於2006年的全面喊停。這期間,各種雙邊或多邊的區域經貿自由化談判,不斷湧現,亞太地區又以中國最積極、最出色。自然地,台灣便四處受阻,無路可走。在APEC (亞太經合會)的24個成員國當中,只有台灣和巴布亞新幾內亞還未加入TPP(跨太平洋經濟合作協定)或RCEP(區域全面經濟夥伴協定)。380個FTA(自由貿易協定)生效,台灣只簽了7個,其中5個還是與中南美洲邦交小國簽訂,加起來不到貿易總額的0.2%。台灣遲遲無法加入TPP或RCEP,將使得台灣出口動能逐漸弱化,其影響是心理的、也是實質的。2015年台灣接單、海外生產比重已高達55.1%,創歷史新高;海外生產自然無法助益於國內就業率的提高,薪資更難有上漲的可能。
 
  但台灣要加入TPP,必須得到美國的力挺以及其他TPP會員國的支持,因此,如何讓它們在支持的過程,也能避開北京的不滿,甚為重要。其次,如何在開放過程,協助弱勢產業升級或轉型,將需要很多說服與配套的工作。此外,政府如何扮演好政策規劃與協調的角色,也甚為關鍵。中央銀行在1月25日公布,國內存款餘額已逼近40兆,顯示民間資金充沛,政府宜結合產官學,選定幾項具有前瞻的產業,建構平台,協調民間資源投入,再創經濟新動能,以活絡經濟。
 
  面對經濟難題的同時,兩岸關係的挑戰將不僅止於經濟層面而已,還涉及台灣的國際生存空間以及外部關係的拓展。過去一直以來,民進黨與中國共產黨沒有足夠溝通平台,互信言重不足。而從中央到地方綠色的全面執政,意味著北京對台政策的逐漸崩解,或開始面臨崩解的壓力。而在美國集結周邊國家聯合抑制中國的態勢下,此一情境將面臨兩個極端:一方面,民共之間沒有太大的灰色地帶與彈性空間得以迴旋,固雙方需小心謹慎,以免誤判而擦槍走火;另一方,則是共產黨一旦更用力打壓,民進黨將有更大的壓力與誘因,在戰略上全面倒向美日陣營。
 
  無論哪種狀態,對於民進黨的執政都會帶來不安;但不安所帶來的危機意識卻有可能轉出人民極力跳脫中國限制的框框與限制的動能。正是所謂的危機就是轉機。當然,如果蔡英文無法掌控好台灣內部局勢,尤其外貿與內部產業發展無法順利轉型出來,不安有可能會陷入惡性循環,則將會面臨嚴酷的挑戰。
 
  實際說來,挑戰多於機會是任何政權都要面對的現實。蔡英文要面對的挑戰,習近平也一樣要面對。習近平的挑戰與麻煩,甚至更多。自2012年底習近平接掌政權以來,正好是美國重返亞太,並集結周邊國家,共同進入強調在軍事方面對中國進行再平衡的階段,中國周邊的安全環境全面轉壞,同時,又碰上中國經濟大幅走下而社會不滿急遽上升之際。在內外交迫之下,習近平漸漸由集體領導往強人政治過去的節骨眼,他必須更加小心謹慎,並對於外部情勢將被迫採取隱忍與粉飾的認知與作為。更何況,為了圓中國夢與亞洲夢,「一帶一路」的經濟戰略的鋪排,使得習近平更沒有犯錯的空間,其對於周邊與內部穩定的需求乃比蔡英文更為急切。
 
  基於民共的互信基礎薄弱,而美國要求兩岸維持現狀的壓力會增加,不會減少。此一格局將使台灣的「維持現狀」不像過去八年漸漸地「傾中」,而是相反地,默默地往「去中」的方向漂移。在民主進步黨的傳統價值觀以及蔡英文的政治素養下,台灣社會應該會有更強的意願朝西方價值所標榜的主體、市場、規則、透明、民主、溝通等概念所構築的願景前進。往正面去思考,在有內部的支持與外部的助援下,如能好好因勢利導,台灣或可望默默地朝一個令人鼓舞的新國家的目標而行,並轉型升級成為中國啟動民主化的標竿。(責任編輯:歐威廷)



編者補充閱讀資料:
1.「蔡英文拚TPP 經部設專案辦公室」,中時電子報,民國105年1月28號
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160128000939-260303
2.「解讀大選 兩岸與外交的挑戰」,聯合新聞網,民國105年1月17號
http://udn.com/news/story/7339/1447968-%E8%A7%A3%E8%AE%80%E5%A4%A7%E9%81%B8%EF%BC%8F%E5%85%A9%E5%B2%B8%E8%88%87%E5%A4%96%E4%BA%A4%E7%9A%84%E6%8C%91%E6%88%B0
3.「蔡英文:快推5大創新振經濟」,中時電子報,民國105年1月28號
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160128000020-260202
4.「蔡英文:新政府將成立對外談判小組」,聯合新聞網,民國105年1月27號
http://udn.com/news/story/1/1470215-%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%EF%BC%9A%E6%96%B0%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%B0%87%E6%88%90%E7%AB%8B%E5%B0%8D%E5%A4%96%E8%AB%87%E5%88%A4%E5%B0%8F%E7%B5%84
5.「經濟 / 蔡英文的經濟難題」,聯合新聞網,民國105年2月2號

http://udn.com/news/story/7338/1481688-%E7%B6%93%E6%BF%9F%EF%BC%8F%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E7%9A%84%E7%B6%93%E6%BF%9F%E9%9B%A3%E9%A1%8C

照片來自網頁:http://blog.udn.com/yunfeifei/28360325
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